>重建手段粗暴 災民拒絕迫遷

【記者呂苡榕台北報導】8月6日原住民夜宿凱達格蘭大道，抗議莫拉克颱風之後的重建問題，「莫拉克颱風災後重建特別條例」未落實原住民基本法，加上「限期強制」與「徵收土地」，變相要求原民迫遷山下，嚴重破壞原住民部落傳統文化與生活習慣。

▲88風災原住民受災戶6日夜宿凱達格蘭大道，表達對政府破壞原住民部落傳統文化及生活習慣的重建政策不滿，原民們要求反迫遷、反分化並能參與重決策。 （圖文／郭晉瑋）

災民意願被忽視原住民部落行動聯盟提出多項訴求，包括刪除重建條例中「限期強制」與「徵收土地」這類矛盾字眼，將「永久屋」改為「中繼屋」，支持原住民重建部落。在部落安全的認定上，應讓原住民有充分參與機會，重建工作中尊重原住民意願，扮演協助角色，最後要求落實原住民基本法，避免地方政府以「地方自治法」在重建過程中併吞原鄉土地。

行動聯盟要求相關單位協助小林村重建家園，不能讓地方政府與慈善團體聯手踐踏原民權利。

對於原住民反映重建等於強迫遷村，重建委員會發聲明稿回應「永久屋係採申請制，對於居於危險或特定區域地區而有意願遷居之受災戶，政府提供永久屋的安置選擇。……政府並無『強迫』遷居或遷村之事實。」

問題出在哪裡？泰雅族的政大民族系助理教授的官大偉（daya）說，根據重建條例第20條，「經與原住居者諮商取得共識，得劃定特定區域，限制居住或限期強制遷居、遷村，且應予符合前項之適當安置。」但目前情況卻是，部落尚未取得共識，因為他們對於政府提出的方案有疑慮，還在討論中，但政府的態度卻是「沒有共識，那我幫你們決定。」

原基法擱置一旁另一方面，重建條例第一條已說明「……其他法律規定較本條例更有利於災後重建者，適用最有利之法律。重建地區位於原住民族地區者，並應依原住民族基本法相關規定辦理。」

原住民基本法雖然沒有施行細則，但仍可執行。賽德克族的台東大學南島文化研究所助理教授蔡志偉說，行政機關可依必要性、比例原則，對照原住民基本法的條文執行，只是行政機關消極不作為也不違法，所以總是以沒有施行細則的藉口去推諉。

官方執行重建條例時，僅是選擇性使用，強調原住民基本法只是「普通法」，特別法優於普通法。實際上，去年底簽署的兩人權公約：「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」都清楚界定對原住民族的保障，例如「公民與政治權利國際公約」第27條有提及原住民的自決權和文化權。

蔡志偉說，兩公約的位階相當於憲法，法務部所特別訂定兩個國際人權公約施行法中提及，行政機關的任何政策，不能違反公約內容，重建條例卻有與此公約矛盾的地方。

▲88風災原住民受災戶6日在凱達格蘭大道集會，要求重建政策應尊重原住民意願。 （圖文／郭晉瑋）

重建只給單一選項對原住民而言，重建過程只能選擇住永久屋，但是各族混雜的永久屋，等於讓人數弱勢的部落在園區內逐漸稀釋，原住民文化與傳統恐怕難以保存。拒絕離開原鄉的部落，因為公共設施損毀、道路中斷，影響產業發展，政府卻不願意協助重建。

原住民部落行動聯盟秘書長歐蜜．偉浪表示，政府只丟出單一選項，就是「永久屋」，但是族人必須以山上的土地和房子換取永久屋，選擇永久屋後，不能再回到山上，這樣的政策導致原鄉部落嚴重分裂。

歐蜜．偉浪說，原住民的重建不只是房子，還有文化、經濟、生活等面向。總統還叫他們遇到危險時「走為上策」，歐蜜．偉浪諷刺地說：「台北盆地漸漸低於海平面，才是全台灣最不安全的地方，要撤也是這裡先撤！」

原住民部落行動聯盟總召理斷表示，風災過後，政府趁著原住民驚魂未定，草率通過重建條例，當初的「離災不離村，離村不離鄉」條件卻已消失不見。理斷怒吼，這樣的重建方式逼得原住民只好北上夜宿凱道。

前原民會主委瓦歷斯．貝林指出，雖然政府宣稱重建進度快速，重建經費已核定83％，執行力卻僅6.78％。原民會主委孫大川到現場了解情況，向災民解釋，政府沒有迫遷的想法，只是面對災難時，大家對於優先順序的認知不同。不過，孫大川僅待了10多分鐘便快閃走人，沒有上台向原住民說話。

7日清晨，原住民在凱道上升起濃濃狼煙，向祖靈與國際控訴台灣政府的粗暴，同時表達他們企盼的「自主重建」心願。

▲88風災原住民受災戶7日在凱達格蘭大道升起狼煙，向祖靈與國際控訴政府的粗暴重建政策，並表達「自主重建」的心願。 （圖文／郭晉瑋）

本篇文章引用自此: http://tw.news.yahoo.com/article/url/d/a/100809/131/2aq6z.html