兩岸經濟委員會 創協商新模式

ＥＣＦＡ協商昨天終告完成，在已知的文本內容中，最值得注意的就是「兩岸經濟合作委員會」。這是兩岸官方設計「海基會對海協會」這樣的協商平台後，另一個創新協商模式。



兩岸經濟合作委員會如何組成，目前外界所知有限。但如果就陸委會主委賴幸媛將它比喻成「ＴＩＦＡ的兩岸版」，可以想像，委員會的基本成員，應該是經濟部負責執行對外貿易談判的官員；而每一次開會，再視議題納入主管機關官員。



這樣的機制，反映的是兩岸從二○○八年國民黨重新執政以來，「兩岸關係」內涵不再只是隔空喊話，而是經貿、交通、文化乃至國家安全等各個領域的議題，不斷地搬上檯面。早年設計的「海基、海協」會單一窗口，已無法滿足新形勢需要。因此，在第五次江陳會簽署ＥＣＦＡ後，將後續協商交給兩岸經濟委員會，應是可以預期的合理分工。



另一個值得注意的課題是，就兩岸而言，經濟委員會的設計固然有其創新性，也有台美的ＴＩＦＡ可為對照，但外界特別是反對陣營也很難不注意到，在中國大陸與香港簽署「更緊密經貿關係安排」（ＣＥＰＡ）的過程中，同樣有一個職能類似的「聯合指導委員會」。



如將兩岸經濟委員會和ＣＥＰＡ「聯合指導委員會」相連結，必不為馬政府樂見。ＣＥＰＡ和ＥＣＦＡ畢竟有根本差異：ＣＥＰＡ簽署的前提之一是「一國兩制」；ＥＣＦＡ則立基於台灣做為一個ＷＴＯ會員應享的權利，乃至中華民國主權獨立的事實。



明乎此，也就能理解為什麼馬總統要親上火線，數度高分貝回應。



馬政府當前除了持續展現維護國格的意志，陳述ＥＣＦＡ去「ＣＥＰＡ化」的決心，並且搭建好後續的配套機制，應有機會將外界的疑慮降到最低。